陕南移民搬迁带动脱贫成效显著

会议指出,自然灾害多、贫困程度深、生态责任重、发展差距大是陕南地区的实际。推进移民搬迁是陕南脱贫攻坚、长远发展的重要举措。会议要求,全省各级政府特别是陕南三市要切实按照中省有关要求,突出问题导向,抓紧完成对象识别不够精准、基础工作不够扎实、整体推进不够快等问题,坚决克服思想松懈、作风不实,全力做好移民搬迁和脱贫攻坚工作。要突出抓好开工率、建成率、入住率和项目选址、工程质量、资金安全等,不断提升全省移民搬迁规范化管理水平。要扎实推进集中安置社区、产业配套园区建设,积极探索脱贫致富模式、产业就业创业扶持模式、社区管理服务模式等。要充分发挥“三项机制”的重要保障作用,努力实现追赶超越,确保我省能够同步够格进入全面小康社会。

紧紧把握“搬迁是手段,就业是核心,脱贫是目的”的政策要义,始终坚持把搬迁与脱贫系统性谋划、并联式推进、配套式建设。一是坚持按照“四靠近、四达到”选址原则,着力打造集中安置社区和产业配套园区“双示范”体系,把群众搬迁至城镇、园区、景区附近,便于解决就业。二是因户因人抓就业,以安置社区为单位,创建充分就业社区,探索建立以“劳动力资源账单、就业岗位‘菜单’、人岗精准对接清单”为主要内容的“三单一创建”模式,精准对接人与岗,确保一户至少有一名主要劳动力稳定就业。三是把产业就业作为搬迁群众稳定脱贫、逐步致富的根本性措施,创新扶贫产业发展“10+”模式,按照安置社区向产业园区靠近、产业园区向安置社区布局的“双靠近”思路,把安置社区和产业平台充分融合,立足工业园区配置劳动密集型企业,立足农业园区培育主导产业,立足旅游景区发展配套服务业,立足转移就业开展技能培训,立足家庭创业搭建服务平台,在为产业发展提供充足劳动力的同时,为搬迁群众提供充足的就业岗位。

一是精准对标中央政策标准。陕西国土资源系统精准落实中省政策部署,形成了以《陕西省移民搬迁工作实施细则》为核心,配套出台7大类50余部政策性文件。

4月23日,省政府召开陕南移民搬迁工作座谈会,省委常委、副省长、省委宣传部部长庄长兴主持并讲话。

坚持突出脱贫

三是坚持集中安置着眼“稳定脱贫”。坚持“四避开、四靠近、四达到”的原则,高点规划建设大中型安置社区,科学引导多类型搬迁群众进城入镇,为群众提供优质均等公共服务和如期稳定脱贫奠定了基础。

责任编辑:殷誉玮 审核:岐山

把易地扶贫搬迁和避灾、生态等其他类型搬迁同步统筹推进,可以有效促进人口聚集、资源集中、要素聚合,实现资金投入集约化、公共服务均衡化、搬迁效益最大化。陕南、陕北、关中三个片区地貌、文化区域差异明显,要区别对待,分类施策,形成陕南聚力推进深度贫困地区易地搬迁,关中抓移民搬迁促城乡一体,沿黄河土石山区抓移民搬迁促人口聚集的分区指导方案,确保各区域移民搬迁稳步推进。

二是落实省委科学决策。围绕“顺应规律、系统谋划、四化同步、统筹推进、一举多赢”的战略决策,一方面立足实际,将安置项目建设与重点示范镇、文化旅游名镇等有机结合,推动搬迁群众身份转变和人口资源的优化布局配置;另一方面,坚持分类施策,遵循发展规律、尊重群众意愿,完善公共服务设施,推进城乡一体化发展,在全省各地探索出了一批有特色、有经验、有前景的搬迁实践,有效防止了复制农村的“机械式”搬迁。

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近两年来,由陕西省国土资源厅负责陕西省移民搬迁工作,在精准对标国家政策、着眼“稳得住、能脱贫”、创新探索示范带动和稳定脱贫扎实有效等方面取得了显著成效,改变了陕南220万搬迁群众的命运,也正在改变着整个陕南地区的命运。

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